我国现行社会养老保险体系分为：一是企业职工基本养老保险其参保对象是就业人员和自谋职业者；二是新型农村社会养老保险其参保对象为农村居民；三是城镇居民社会养老保险其参保对象是城镇非从业居民。根据规定有条件的地方，城镇居民养老保险应与新农保合并实施。所以有的省将城镇居民养老保险应与新农保合并实施，就统称为城乡居民社会养老保险。
建立城乡居民社会养老保险制度的必要性：
1.缓解不断加剧的养老压力；
2.完善基本社会养老保险制度，促进制度公平3扩大内需、拉动经济增长的重要动力；
3.扩大内需、拉动经济增长的重要动力。
