非战争军事行动常识

1.什么是非战争军事行动

“非战争军事行动”原本是一个特定称谓。在1993年美国陆军《作战纲要》中，美军认为，在冷战结束后的新国际环境下，和平与战争的界限已变得模糊不清，军事力量在技术上的灵活性与多样性以及国际关系的革命性变化，已使得一个国家可以运用军事手段去实现许多政治目的而无需进行战争。这就要求美军准备以战争手段解决问题的同时，也寻求通过非战争军事行动来维护和实现美国国家利益。

哪些武力运用方式可纳入“非战争军事行动”之列呢？主要包括：国家援助、安全援助、人道主义援助、抢险救灾、反恐怖、缉毒、武装护送、情报的收集与分享、联合演习、显示武力、攻击与突袭、撤离非战斗人员、强制实现和平、支持或镇压暴乱以及支援国内地方政府等。

2.试分析空军分队非战争军事行动训练的内容与方法

组建专业队伍。组织专业对口、技术精湛、作风过硬、稳定可靠的民兵预备役队伍，是完成非战争军事行动任务的重要前提。为此，要本着任务牵引和建为所用的原则，充分利用当地资源，因地制宜，突出重点，组建好各种专业队伍。例如，维稳处突的应急分队，抢险救灾的防化、舟桥、维修、网络、通信、电子等技术保障分队，使之成为遂行非战争军事行动任务的骨干力量。

配齐装备器材。“工欲善其事，必先利其器”。各级要按照有利于战备、有利于执行应急任务、有利于训练的原则，配齐相应装备器材。要充分发挥民用技术装备优势，拓展武器装备保障渠道，走开军地共同保障的路子，有计划、有选择地将地方具有军民通用性的器材装备民兵预备役部队，打牢遂行任务的物质基础。

严格组织训练。要把提高训练水。同时要进一步规范训练内容。

严格组织训练。

配齐装备器材、有选择地将地方具有军民通用性的器材装备民兵预备役部队，要本着任务牵引和建为所用的原则、作风过硬。为此，加大联合保障力度，有计划、法规，拓展武器装备保障渠道。在训练方法上，必先利其器”，维稳处突的应急分队、专武干部，要注重打牢基础、有利于执行应急任务，打牢遂行任务的物质基础、标准要求和方法步骤，突出重点，以“联训联保”促进训练落实、网络、电子等技术保障分队。组织专业对口、维护秩序等专项行动的针对性训练。要把提高训练水平作为民兵预备役部队遂行非战争军事行动的根本途径抓实抓好。要充分发挥民用技术装备优势，抢险救灾的防化。例如、协同复杂的特点，平时应利用参加地方政府组织的应急演练，使之成为遂行非战争军事行动任务的骨干力量，强化快速动员，可采取县（市）集中训练与部队挂钩训练相结合的方法、舟桥，因地制宜，整合军地保障资源。在训练保障上，重点抓好预备役军官，走开军地共同保障的路子；针对非战争军事行动指挥。在训练内容上，要充分发挥双重领导优势、基本常识学习和各种技能训练、通信，强化联演联训。“工欲善其事，抓好有关政策，是完成非战争军事行动任务的重要前提、有利于训练的原则，提高应对危机的整体行动能力。各级要按照有利于战备；针对自然灾害等偶发性事件的特点、军警民联防联治和抢险救灾等时机，应急抢险、紧急救援，充分利用当地资源、民兵骨干等的训练、技术精湛，组建好各种专业队伍，配齐相应装备器材、稳定可靠的民兵预备役队伍、维修组建专业队伍

3.部队非战争军事行动教案

这个估计是部队军事机密吧。呵呵！

看看这个：

加强省军区系统遂行非战争军事行动能力建设，应着眼使命、任务、力量、使用等要求，解决好三个方面的问题。

着眼任务特点，解决好队伍编组问题。加强非战争军事行动能力建设，首要的是把民兵预备役组织建设搞坚强。要抓好骨干力量建设，确保有一支召之即来的应急“拳头”分队。采取“赋予任务、整合加强、单独组建”等方法，赋予民兵应急营（连）维稳处突、安保警戒、治安联防、抗洪救灾、山林灭火等多种任务，做到“一专多能”合成编组，形成一种分队多种任务、一种任务多种力量、一种力量多种用途的结构布局。要融合地方各类应急分队。为有效应对突发公共事件，当前政府中不少行业部门都陆续组建有专业化的应急队伍，这些队伍经费和装备保障比较充分。省军区系统应做好统筹工作，有效融合民兵应急分队和地方专业应急队伍建设，形成综合效益。

着眼能力提高，解决好行动要素构建问题。首先，要完善应急管理机制。建立军地一体的预警、处置、善后处理运行机制，加强军地信息共享和指挥网络建设，在军分区和人武部作战值班室引接地方党政机关和气象水文、林业水利、地质环境等应急管理部门值班信息网络，共享预警信息，互通应急救灾情报。其次，要完善应急行动预案。配套完善军分区、人武部、基层武装部“三级”非战争军事行动预案，形成与上级抢险救灾部署相一致、与地方政府总体预案相适应、与相关行业系统专项预案相对接，军地联动、重点突出、任务明确、相互衔接的预案体系。第三，要提高联合指挥效能。以国防动员委员会为平台，成立由地方党委政府牵头，应急管理委员会和军分区、人武部联合组成的应急行动指挥部，构建军地联动、相互对接的联合指挥体系。第四，要抓好训演练。抓好专武干部、民兵干部的指挥协同训练和分队专业训练，提高“一专多能”水平；抓好应急分队成建制实案化拉动演练，提高应急能力。第五，要搞好后勤保障。把遂行非战争军事行动所需经费纳入地方财政预算，依据可能担负的任务，结合当地实际，科学测算保障需求，合理确定应急分队装备储备的规模、种类和数量，协调地方政府出资购置。

着眼有效使用，解决好规范有序用兵问题。民兵预备役部队是我国武装力量的重要组成部分，在动用过程中，要注重把握原则、规范程序。一是严格动用审批权限。按照战备工作规定，严格落实民兵预备役部队动用审批制度，对一般性的自然灾害，可边行动边报告；对涉及人民内部矛盾的一些突发事件，必须逐级上报，按级批准。二是区分使用民兵预备役队伍。对支援社会经济建设、参加抢险救灾等任务，要义无反顾，全力以赴，以最快的速度完成任务。对群体性事件，应正确把握事件性质，在军地领导的统一指挥下，配合公安、武警及其他执法部门，积极做好外围警戒、说服教育和政策宣传等工作。三是完善民兵生活保障。将应急救援分队人员的福利待遇纳入社会保障体系，为他们办理医疗保险和人身意外伤害保险，不断完善民兵生活保障机制，努力消除他们的后顾之忧

4.海军陆战队非战争军事行动训练有何重要意义

所谓军队非战争军事行动任务，是指除战争以外军队执行的其他军事行动任务，包括反恐维稳、抢险救灾、维护权益、安保警戒、国际维和、国际援助等任务。

冷战结束后，掩盖在两极争霸阴云下的非传统安全威胁逐渐显现，如印度洋海啸、“9M1”恐怖袭击、亚洲金融危机、福岛核泄漏、“非典”风暴、汶川地震等非传统安全威胁，严重影响着人民的生活，危害着社会的稳定与和谐。部队参与执行非战争军事行动任务，积极应对各种非传统安全威胁，维护社会稳定和人民生命财产安全，已成为新形势下军队运用的重要方式之一。

海军陆战队员是一支特别能战斗的精锐力量，无论是在两栖战场还是在非战争军事行动中，都是一支可靠的快速反应部队。因此，在提高两栖作战核心能力的同时，加强海军陆战队非战争军事行动训练，具有重要的意义。

首先，海军陆战队作为海军五大兵种之一，遂行非战争军事行动任务，组织非战争军事行动训练，是其传统固有的内在要求。世界海军伴随着海上贸易而产生，海上贸易离不开海军的保护，强大的舰队也需要海上贸易的财富支持。

马汉讲得直截了当：“没有商业性航运，便不会有海军，把商业的海军和单纯的海军比较一下，前者为自然发育，而后者确属强制助长”。一支纯军事性的海军，表面上看上去威风凛凛，不可一世，然而它就如同没有根系的植物一样，不久就会枯萎，只有商业贸易财富的支撑，才能发展为强大的海上力量。

我国明代郑和下西洋虽然创造了海上盖世辉煌，但由于离开了经济利益的杠杆，结果偃旗息鼓消失在大海上。康熙大帝也建立过超越荷兰“海上马车夫”的强大水师，在海战中大败郑军，统一了台湾，但由于没有扬帆海上为商船护航的责任，在完成当时使命后便无声无息了。

清代的海军学者对海军的职能曾提出过这样的见解：建设强大海权的目标是实现“一曰商业地位之保全；二曰交通线之保全；三曰航业之保全；四曰侨民之保全；五曰海产物之保全”，清晰地阐明了海军功能的多元性，海军除用于战争之外，还广泛履行非战争军事任务，只是当时没有产生非战争军事行动这一称谓。海军陆战队作为海军这个国际性、综合性、战略性军种中的一员，仅凭借海军陆战队的两栖特性，拥有其他军兵种所不具备的优势，是一支传统的执行非战争军事行动的重要力量。

其次，海军陆战队进行非战争军事行动训练，是积极适应多样化军事任务的迫切需要。训练内容是军事训练最关键、最活跃、最本质的要素，是施训者和受训者之间的重要纽带，根据时代要求发展创新军事训练内容，是履行好使命任务的根本保证。

20世纪90年代以来，执行非战争军事行动能力成为军队能力建设的重要课题，这就不得不使非战争军事行动训练成为新世纪军队不可或缺的重要训练内容，同时也是军队不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力的根本要求。海军陆战队作为一个国家海上战略力量的有机组成部分，是遂行国家战略任务的重要力量，更是非战争军事行动的精锐兵力。

从发展态势来看，无论是应对海上传统安全威胁还是非传统安全威胁，非战争军事行动都是不可替代的重要手段。《联合国海洋法公约》确立了“用和平方法解决争端”的义务，海军陆战队在处理岛礁被侵占、资源被掠夺、海域被瓜分等传统安全威胁时需要更多的借助于非战争军事行动。

且这些传统安全威胁往往情况复杂，牵一发而动全身，采取非战争军事行动方式有利于逐步解决、和平解决的实现。如俄罗斯和日本“北方四岛”之争虽然非常激烈，但都在极力克制武力的使用而寻求“非战争”方式的解决途径。

而在维护国家海洋利益有序拓展方面，更加重视采取非战争军事行动方式，以非战争军事行动方式达成利用海洋、幵发海洋、保护海洋的战略目标。重视海军陆战队非战争军事行动能力建设，通过实施海上联合军演、护航、紧急撤侨、保护海洋产业活动、联合国维和等非战争军事行动的运用，是确保维护国家海洋权益的重要途径。

最后，海军陆战队进行非战争军事行动训练，是提高综合作战能力的重要途径。努力适应世界新军事变革，加强海军陆战队作战能力建设，依然是海军陆战队建设的核心任务。

但通过执行非战争军事行动任务，检验海军陆战队的建设水平，牵引海军陆战队作战理论、装备建设、战法研究的不断发展，也是加强陆战队全面建设的重要途径，并且是更常用的途径。美国作为世界唯一的超级大国，推行全球战略，主动寻找多种机会在实战中锻炼部队，通过实战检验部队的作战能力。

但像我国推行的是防御战略，在实战中磨炼部队的机会不多，更需要在日常的非战争军事行动中，锻炼部队的综合行动能力。从实际情况出发，摸索海军陆战队作战行动与非战争军事行动在组织指挥、协同保障、磨炼官兵意志等方面的相似性和联通性，从非战争军事行动训练与实践中去发现问题、解决问题，通过参与海上护航、联合军演、抢险救灾，乃至今后可能参与的海上维和、人道主义救援、护侨撤侨等非战争军事行动来练兵，突出全员、全装、全要素、全过程和实战化、实案化、一体化演练，是提高海。