1.什么是ppp请知识人指点
PPP(Public-Private-Partnership),即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
按照这个广义概念,PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
随着项目融资的发展,有一个词PPP(Public-Private Partnership,公私合伙或合营,又称公私协力)开始出现并越来越流行,特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出,是指政府与私营商签订长期协议,授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。本文拟对PPP的各种定义作一个综述,并论述它的理论基础。
2.ppp中运用哪些财务知识
PPP
财务评价方法
BOT/PPP
项目往往都是投资金额巨大、社会影响广泛、建设经营周期长的固定资产投
资项目,由于有了私营部门的参与,其财务评价要与一般项目的财务评价区别对待,
具体应注意:
(
1
)计算期不同。
对于私营部门而言,财务评价的计算期是从项目启动到项目特许
期结束,且在特许期结束后,一般并没有所谓的资产回收。而对于公共部门而言,财
务评价的计算期有两个:
一是从项目启动到项目不能再提供产品或服务
(如拆除)
时
的经济寿命期,
评价项目在整个经济寿命期内的财务情况;
二是从项目移交后到项目
经济寿命期结束,作为计算公共部门利益的财务评价指标;
(
2
)特许权协议直接影响各参与者的收益和风险。
BOT/PPP
项目的财务分析也需要
预测项目提供的产品或服务的价格、市场需求量、通货膨胀率、利率、税率、汇率等
因素的变动,
与其他项目不同的是,
由于在特许权协议中会对以上因素做出一些特殊
约定,这些约定直接影响各方的收益和风险。
(
3
)项目受益人多。
BOT/PPP
项目的一个主要特点是项目的参与者多,意味着项目
的受益方也多,
为达到多赢的目的,
财务评价结果必需能够体现主要参与者的受益情
况。
3.ppp中运用哪些财务知识
PPP财务评价方法BOT/PPP项目往往都是投资金额巨大、社会影响广泛、建设经营周期长的固定资产投资项目,由于有了私营部门的参与,其财务评价要与一般项目的财务评价区别对待,具体应注意:(1)计算期不同。
对于私营部门而言,财务评价的计算期是从项目启动到项目特许期结束,且在特许期结束后,一般并没有所谓的资产回收。而对于公共部门而言,财务评价的计算期有两个:一是从项目启动到项目不能再提供产品或服务(如拆除)时的经济寿命期,评价项目在整个经济寿命期内的财务情况;二是从项目移交后到项目经济寿命期结束,作为计算公共部门利益的财务评价指标;(2)特许权协议直接影响各参与者的收益和风险。
BOT/PPP项目的财务分析也需要预测项目提供的产品或服务的价格、市场需求量、通货膨胀率、利率、税率、汇率等因素的变动,与其他项目不同的是,由于在特许权协议中会对以上因素做出一些特殊约定,这些约定直接影响各方的收益和风险。(3)项目受益人多。
BOT/PPP项目的一个主要特点是项目的参与者多,意味着项目的受益方也多,为达到多赢的目的,财务评价结果必需能够体现主要参与者的受益情况。
4.请问什么是PPP
PPP是Public—Private一Partnership的字母缩与,起源于英国的“公共私营 合作”的融资机制,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种 伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的 顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式将部 分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起 “利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会 主体的投资风险减小。
5.PPP项目的关键流程有哪些
一、项目前期准备阶段 在PPP模式中,项目前期准备阶段包括项目发起和项目准备两个部分。
1、项目发起 项目发起阶段的工作主要内容包括启动准备和前期调研,包括组建项目实施班子、制定整体工作计划、开展项目调查等。 实施PPP模式是一个系统工程,其复杂、专业程度极高。一要组建一个PPP项目实施团队,由市政府牵头,规划、建设、土地、发改、财政、审计、国资委、法制办等部门组成领导小组;二是制定具体工作实施方案,明确部门责任分工、目标任务和实施工作计划安排等;三要根据城市总体规划和近期建设规划,由政府组织相关部门或机构梳理城市基础设施领域拟新建项目和存量项目,决定可以通过PPP模式运作的具体项目清单,构建PPP项目库。
2、项目准备 项目准备阶段工作主要是项目策划实施方案研究和编制,包括下面九个方面的工作: 一是聘请顾问团队;二是项目协议;三是开展项目的前期论证,确定项目范围和实施内容(项目建设规模、主要内容和总投资);四是前期沟通,研究项目模式,设计项目结构,编制项目实施方案;五是设计项目主要商业原则;六是财务分析,编制财务模型;七是确定投资人比选方式和原则(确定投资人应具备的条件和能力及招标方式;双方的主要权利和义务;八是组织相关单位讨论方案;九是实施方案公示和报批。 在项目实施的最初阶段,需要考虑项目的可融资方式和财政是否负担得起,并要评估传统方式与PPP方式之间的效率比较,分析该项目是否适合采用PPP方式,拟定项目协议。聘请专业咨询机构,负责研究项目模式,设计项目结构,编制项目实施方案,关键是设计项目主要商业原则,进行财务分析,编制财务模型。组织专家对项目实施方案进行论证,并报市政府批准和省住房城乡建设厅备案。
二、项目招投标阶段 项目招投标阶段包括协议编制、竞争性程序、签署协议三个部分。
1、协议编制 细化研究协议文件编制,包括研究和分析项目的技术、商务边界条件(如:投资、运营成本与收益测算,回购总价、回购期限与方式,回购资金来源安排和支付计划);落实建设内容分工、投资范围(投资建设期限、工程质量要求和监管措施);研究和编制项目协议等法律文件(项目移交方式及程序、项目履约保障措施、项目风险和应对措施等);落实招标条件。
2、竞争性程序 主要包括发布项目信息;投标人准备投标文件;制定评标标准、评标细则和评标程序;成立评标工作组,开标、组织评标;编写评标报告,推荐候选人;与候选人澄清谈判。
3、签署协议 先草签项目协议,中标人在约定时间内办理好项目公司成立的有关事宜,资金到位,政府配合完成资产交割及项目审批有关事宜,正式与项目公司签约。
三、项目实施阶段 实施阶段包括项目建设和项目运营两个部分。
1、项目建设 首先,项目公司与各联合单位签订正式合同,包括贷款合同、设计合同、建设合同、保险合同以及其他咨询、管理合同等;其次,项目公司组织各相关单位进行项目开发。在开发过程中,政府及相关部门对项目开发的过程进行监督,出现不符合合同的情况及时与项目公司沟通,并确定责任主体。工程验收试运营合格以后,开发阶段结束,项目进入运营阶段。
2、项目运营 政府与项目公司签订特许经营权协议,约定特许经营期限。在整个项目运营期间,项目公司应按照协议要求对项目设施进行运营、维护。为了确保项目的运营和维护按协定进行,政府、贷款人、投资者和社会居民都拥有对项目进行监督的权利。
四、合同终结阶段 转移中止是项目运作的最后一个阶段,包括项目移交和项目公司解散等内容。
1、项目移交 特许经营期满后,项目公司要将项目的经营权(或所有权与经营权同时)向政府移交。在移交时,政府应注意项目是否处于良好运营和维护状态,以便保证项目的继续运营和服务提供的质量。
2、项目公司清算 项目移交以后,项目公司的业务随之中止。因此,项目公司应按合同要求及有关规定到有关部门办理清算、注销等相关手续。 通过上述的描写,大家是不是觉得PPP项目过程和建筑项目的实施过程还是比较相近呢?在PPP的实施过程中相信传统建筑咨询服务行业可以寻求到适合的全新业务方向,你们有着长期的工程实施经验,有着大量的造价咨询经验和造价数据积累,同时如果传统建筑行业能够利用强大的大数据云计算平台构建的指标云工程造价数据积累与分析系统构建完备的数据、知识和经验的系统化长效体系,那么相信即便是面对更加复杂的PPP项目也一定可以找到快速的上手途径。