1.粮食安全的内容
粮食安全（或食物安全） 指保证任何人在任何时候能买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。
这一概念 主 要涉及粮食的供给保障问题，它经历了一个较长时间的演变过程。1974 年，联合国粮农组织对粮食安全的定义为： 粮食安全从根本上讲指的是人类目前的一种基本生活权利，即“应该保证任何人在任何地方都能够得到未来生存和健康所需要的足够食品”，它强调获取足够的粮食是人类目前的一种基本生活权利。
1983 年，联合国粮农组织对这一定义作了修改，提出粮食安全的目标为“确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品”。这个概念包括：1、确保生产足够数量的粮食；2、最大限度地稳定粮食供应；3、确保所有需要粮食的人都能获得粮食。
正所谓：“国以民为本，民以食为天”。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。
粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应.最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险.是政府的职责.也是粮食安全保障体系的重要组成部分。
中国概况作为粮食生产大国和人口大国，中国的粮食安全问题同样处于这一危机的阴影之下。相关研究初步发现，温度升高、农业用水减少和耕地面积下降，将使中国2050年的粮食总生产水平比2005年下降14%-23%。
研究亦指出，如果夜间温度升高1℃，水稻将减产10%。再者，受气候变化影响，温度升高将加剧中国北方地区水资源短缺，特别是在北方干旱和半干旱地区情况更为严重，干旱使得农作物的生长缓慢或甚至停止，造成欠收或绝收。
现状作为一个全球性话题，粮食安全受到国际社会的广泛关注应当说由来已久。1976年联合国粮农组织（FAO）在第一次世界粮食首脑会议上向全球敲响警钟，首次提出了“食物安全”问题。
1983年4月联合国粮农组织粮食安全委员会通过了“粮食安全”概念，并得到FAO、世界粮食理事会、联合国经济和社会理事会等国际组织和国际社会的广泛赞同和支持。然而，无论是以国际组织所祈盼的目标来裁减还是实践所收获的效果来衡量，目前全球粮食安全依然没有解除危机，甚至某些指标还在恶化。
2.关于食品安全的知识,小短文
1、易被污染的食物： 夏季气温升高，湿度大，适合各种致病微生物繁殖，食物易腐败，再加之苍蝇叮爬，污染食物，如果人吃了被病菌或病菌毒素污染的食物，就可能引起食物中毒。
熟食制品、凉菜、冷食等食品加工或贮存不当，极易引发食物中毒。一般来说，易导致食物中毒的食品以冷荤、凉菜、剩米饭和肉制品等为主，海鲜类食品、扁豆、新鲜腌制的咸菜也易出现这一问题。
2、食物中毒可出现多种症状 食物中毒者最常见的症状是剧烈呕吐、腹泻，同时伴有中上腹部疼痛。食物中毒者常会因上吐下泻而出现脱水症状，如口干、眼窝下陷、皮肤弹性消失、肢体冰凉、脉搏细弱、血压降低，甚至可致休克。
3、食物中毒后的应急措施 食物中毒发生后，千万不要恐慌，自乱阵脚，可以采取以下应急措施： 饮水 立即饮用大量干净的水，对毒素进行稀释。 催吐 用手指压迫咽喉，尽可能将胃里的食物吐出。
处理 将引起中毒的饮食进行有效处理，避免更多的人受害 （摘自《健康报》2004.06.11 第4版 ） 别吃生鲜鱼虾蟹 近年来，随着居民饮食模式的多样化，提供生鲜及未彻底加热的水产品的食品生产经营单位和摄食人数呈现出大幅度上升的趋势，由此引发食源性寄生虫病的发病率明显升高。 食源性寄生虫病的种类 食源性寄生虫病是指进食生鲜的或未经彻底加热的含有寄生虫虫卵或幼虫的食品而感染的一类疾病的总称。
目前，对人类健康危害严重的食源性寄生虫有华支睾吸虫（又称肝吸虫）、卫氏并殖吸虫（又称肺吸虫）、姜片虫、广州管圆线虫等。 感染途径 进食生鲜（生鱼片、生鱼粥、生鱼佐酒、醉虾蟹）或未经彻底加热（如涮锅、烧烤）的水生动植物。
抓鱼后不洗手或用口叼鱼。 使用切过生鱼的刀及砧板切熟食或用盛过生鱼的器皿盛熟食。
饮用含有囊蚴的生水。 感染后有什么表现 华支睾吸虫病的危害主要是肝受损。
轻症者可出现胃肠道不适症状，重者常有肝肿大、肝区疼痛、肝硬变，甚至死亡。 感染肺吸虫囊蚴后，幼虫或成虫在人体组织和器官内移行。
若寄居在肺，患者有咳嗽、胸痛；寄居在脑，则出现癫痫、偏瘫等；寄居在肝，主要表现为肝大、肝区疼痛；寄居在皮下，可形成移行性包块或结节。 感染姜片虫后可出现腹痛、腹泻等。
感染广州管圆线虫后，虽然幼虫可在人体内移行，但一般病变是集中在脑组织，可引起剧烈头痛、恶心、呕吐、发热及颈硬等。严重者可出现瘫痪、嗜睡、昏迷，甚至死亡。
预防感染的措施食品生产经营者和消费者应避免提供或食用被寄生虫污染的水产品。具体的预防措施为：避免进食生鲜的或未经彻底加热的鱼、虾、蟹和水生植物。
不喝生水，不吃生的蔬菜。不用盛过生水产品的器皿盛放其他直接入口的食品。
加工过生鲜水产品后及时洗手。加工过生鲜水产品的刀具及砧板必须清洗消毒后方可再使用。
不用生的水产品喂猫、犬等。
3.关于食品安全的知识,小短文
在我们的生活中，存在着各种各样的食物。
在提倡绿色食品、健康食品的今天，我想说，还是有一些食品存在的一些安全隐患。 瞧，那些同学围在学校附近的小摊上，在干什么呢？原来，他们在购买一种名为无骨鸡柳的油炸食品。
只见一位同学一手拿着个袋子，另一只手也不管干净不干净，时不时地朝袋子里拿东西吃，还吃得津津有味呢！看，这位同学还没轮到，就催促老板：“我的鸡柳好了没有，快一点，我快要走了。”“等等嘛，一个一个来，别着急。”
说着，小贩一边拿了个袋子装鸡柳，一边向着同学们要钱，忙得不亦乐乎。同学们，你们有没有想过，这里的小摊多不卫生啊。
有的同学说：“这没什么，好吃就行”。看来你还没有意识到“它”的危险。
那么让我跟你说说吧，那里的食品可不卫生呢！第一，摊主他炸无骨鸡柳的油就有问题。听说这油啊，是从别的饭店里的垃圾回收后，加工而成的。
其二，这摊主啊，一手拿钱，一手帮你炸东西，你想想，这钱上有多少细菌啊，摊主一手拿钱，一手拿食品。不知你吃下了多少细菌了。
你吃了不上医院才怪呢！ 俗话说，病从口入，想要吃得安全，我们就应该拒绝不卫生的食品，那些狡猾的摊主就无从下手了。有人可能会问，我们怎么叛断食品安不安全呢？这就要看国家的的监察力度了。
国家是不会任由那些非法食品逍遥法外的。 那一次，我们一家在看电视，电视上突然出现一段惊人的广告——肯德基里面含有苏丹红。
这条新闻可把我当医生的爸爸吓着了。这苏丹红可是致癌物质，严重的影响了人们的健康。
听说事情这么严重，我不由得打了个寒颤。想当年，我可是肯德基的老顾客，去时，可是大把消费一场，一个汉堡、两包薯条、两只鸡翅……我真是后悔极了。
记得爸爸跟我说过：“这肯德基啊，在国外属于快餐食品，人家都称它为垃圾食品，没什么营养。”现在想起来，我真后悔没听爸爸的话。
虽然，现代的人们都注意饮食卫生，都讲究吃的健康，国家也加强了这方面的监管力度。但仍然有部分客商不顾国家政策，不顾消费者权利，非法制造、营销不卫生、不环保、有害人体健康的食品。
如牛肉啊，有些摊主就把这牛肉染成红色，虽然看起来十分新鲜、美味。其实是好几天前卖剩的。
为的啥？蒙骗无知的消费者。再说那年糕，里面放的可是漂白粉啊，而且不是医用的，对人体有害。
当我爸爸去跟卖的人说时，他竟然说：“一点点，没什么。”还有那撒农药的苹果、加防腐剂的膨化食品、被苍蝇“住宿”过的牛肉干、鱼片，这些都侵犯了《消费者权利保护法》。
说到这，你应该明白一些道理了吧。现在，让我们动起手来，让我们从我做起，从小做起，做好对不卫生食品的提防，做一个健康的小市民。
4.有关食品安全的知识
食品卫生安全知识 一、造成食物中毒的危害因素 1、食品本身有害有毒：如毒草、莽草、发芽的马铃薯、木薯、苦杏仁、河豚鱼、湟鱼、毒蚌等. 2、食品被有害有毒物污染，如化学毒物、有害生物污染. 3、不卫生的设备，容器或用具. 4、生熟食品交叉污染. 5、使用了腐败变质的原料. 6、剩余食物未重新加热. 7、误用有毒有害物. 8、不适当的贮存. 9、食品加工烹调不当. 10、个人卫生素质差. 二、食物中毒分类 1、微生物性食物中毒 （1）细菌性食物中毒，特点：以胃肠道症状为主，常伴有发热，其潜伏期相对于化学性的较大. （2）真菌毒素与真菌食品中毒，特点：中毒发生主要通过被真菌污染的食品；用一般的烹调方法加热处理不能破坏食物中的真菌毒素；没有传染性和免疫性，真菌毒素，一般都是小分子化学物，对机体不产生抗体；真菌生长繁殖及产生毒素需要一定的温度和湿度，因此中毒往往有较明确的季节性和地区性. 2、化学性食物中毒，特点：发病与进食时间，食用量有关；；发病快，潜伏期短，多在数分钟至数小时；常有群体性，病人有相同的临床表现；中毒程度严重，病程长，发病充及死亡率高；季节性和地区性均不明显，中毒食物无特异性；剩余食品、呕吐物、血和尿等样品中可以检测出有关化学毒物；误食混有强毒的化学物质或食入被有毒化学物污染的食物；临床表现因毒性物质不同而多样化，一般不伴有发热. 三、禁止采购的食品 1、腐败变质、油质酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官司性状异常，含有毒有害物质或者被有毒有害物质污染，可能对人体健康有害的食品； 2、未经医学卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品； 3、超过保质期或者不符合食品标签规定的定型包装食品； 4、其他不符合食品卫生标准和要求的食品. 四、为什么说剩菜应彻底加热后才能食用 各种剩菜应尽早放入冰箱冷藏，再食用时应彻底加热，这是消除微生物的最好办法，剩菜在贮存时微生物也许已经生长繁殖，因为适宜的贮存仅能减慢微生物的生长，并不能杀灭它们，所以剩菜应尽量当餐食用.彻底加热是指食品所有部位的温度至少达到70℃以上.通常情况下，这样可保证食品卫生质量. 但是新鲜蔬菜最好不隔夜、隔餐食用.各种叶菜尤其如此，如白菜中含有大量的硝酸盐，吃剩的白菜经过一夜后，由于细菌的作用，无毒的硝酸盐会转化为剧毒的亚硝酸盐.亚硝酸盐可使人体血液中的低铁血红蛋白氧化成高铁血红蛋白，引起头痛、头晕、恶心、呕吐、心慌等中毒症状，亚硝盐还是一种致癌物质. 五、为什么说有些手部不良的习惯动作具有潜在危险性 我们双手有很多的小动作是不自觉而又经常重复的.如擦鼻子、抓弄头发、挠胡子、触摸口部、抓痒，这些动作若与做饮菜连在一起，有相互污染的风险.历史上曾发生过由于这些动作导致疾病流行的事件.我们在制作食品时应避免这些小动作，若发觉有这些动作应立即洗手，不要怕麻烦.集体食堂、宾馆、饭店等尤其如此，养成良好的卫生习惯，是防止疾病流行，确保吃的卫生的重要环节之一. 六、为什么应避免用手去直接接触熟食和其他随时可吃的食物 手上有大量的细菌，尽管在接触食品前进行了洗后，但不可能全部洗掉.熟食和其他随时可吃的食物大多不再加热处理，一旦污染了细菌，细菌会随这些食物进入人体，引起食物中毒. 如果这一定要用手处理食物，应该戴手套（如果食物是已包好或需要再煮的可不用戴手套）.戴手套要注意以下要求： 1、当手套破损了，被污染了或因任何理由脱下来后，这些手套一律应弃掉. 2、在处理生和熟食之间要更换手套. 3、手套要经常更换（至少每小时一次）. 4、用过后的手套不能再用. 七、为什么烹调方法不当，可产生多种致癌因素 在日常生活中，由于烹调方法不当，会产生多种致癌因素. 1、动物肉、鱼类等动物蛋白，火候超度，容易产生致癌物氨甲基衍生物，所以动物禽畜肉类、鱼肉类，不可爆炒，烧焦后更不宜吃. 2、高温加热或油炸食品，可产生致癌的多环芳烃物，因此应少食或不食油炸食品. 3、新鲜蔬菜洗切后搁置时间过长会产生致癌物质亚硝酸盐，因此蔬菜应现洗、现切、现炒、现吃，这样既避免产生亚硝酸盐产生，也减少了营养素的损失，特别是水溶性维生素的损失. 4、严禁用煤、原油、木柴等燃料熏制食品，否则会产生致癌物3.4苯并芘，对人体有害. 八、为什么会出现食物中毒 食物中毒首先应有中毒的食物，并且该食物中带有足够剂量的致病因子，具备了这两条，即可引起食物中毒. 经分析，引起食物中毒常见的有十大因素： 1、不适当地冷藏食物（冷藏温度不够）； 2、在室温下贮藏食物（室温在危险温度带范围内）； 3、过早地准备食物（使细菌有足够的繁殖时间）； 4、不适当地冷却食物（冷却时间过长）； 5、不适当地加热食物（加热不彻底或低温长时间加热）； 6、内务管理不善（偶然的污染事故）； 7、交叉污染（卫生制度不健全，个人卫生习惯不良）； 8、不适当地解冻食物（在室温条件下解冻）； 9、食品加工或制作人员有感染并且有不良卫生习惯； 10、已加工的食物被污染.。
5.食品安全知识要一条一条的
一、食品安全常识 1、购买食物时，注意食品包装有无生产厂家、生产日期，是否过保质期，食品原料、营养成分是否标明，有无QS标识，不能购买三无产品。
2、打开食品包装，检查食品是否具有它应有的感官性状。不能食用腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品，若蛋白质类食品发粘，渍脂类食品有嚎味，碳水化合物有发酵的气味或饮料有异常沉淀物等等均不能食用。
3、不到无证摊贩处购买盒饭或食物，减少食物中毒的隐患。4、注意个人卫生，饭前便后洗手，自己的餐具洗净消毒，不用不洁容器盛装食品，不乱扔垃圾防止蚊蝇孳生。
5、少吃油炸、油煎食品二、什么是食品掺假、掺杂和伪造？ （1）“掺假”是指食品中添加了廉价或没有营养价值的物品，或从食品中抽去了有营养的物质或替换进次等物质，从而降低了质量，如蜂蜜中加入转化糖，巧克力饼干加入了色素，全脂奶粉中抽掉脂肪等。（2）“掺杂”即在食品中加入一些杂物，如腐竹中加入硅酸钠或硼砂；辣椒粉中加入了红砖木等。
（3）“伪造”是指包装标识或产品说明与内容物不符。掺假、掺杂、伪造的食品，一般应由工商行政部门处理。
对影响营养卫生的，应由卫生行政部门依法进行处理。三、禁止生产经营的食品包括哪些种类？ 禁止生产经营的食品包括下列类别：（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；（2）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；（3）含有致病性寄生虫、微生物，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；（4）未经卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；（6）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；（7）掺假、掺杂、伪造、，影响营养、卫生的；（8）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；（9）超过保质期限的；（10）为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府专门规定禁止出售的；（11）含有未经过国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的或者农药残留超过国家规定容许量的；（12）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
四、如何判别伪劣食品？ 伪劣食品犹如过街老鼠，人人喊打。但人们在日常购物时却难以识别。
《伪劣食品防范“七字法”》，以通俗易懂易记的方式引导消费者强化食品安全自我防范，以期使伪劣食品因缺乏市场而退出市场。防范“七字法”：即防“艳、白、反、长、散、低、小”。
一防“艳”。对颜色过分艳丽的食品要提防，如目前上市的草莓象蜡果一样又大又红又亮、咸菜梗亮黄诱人、瓶装的蕨菜鲜绿不褪色等，要留个心眼，是不是在添加色素上有问题？二防“白”。
凡是食品呈不正常不自然的白色，十有八九会有漂白剂、增白剂、面粉处理剂等化学品的危害。三防“长”。
尽量少吃保质期过长的食品，3℃贮藏的包装熟肉禽类产品采用巴氏杀菌的，保质期一般为7—30天。 四防“反”。
就是防反自然生长的食物，如果食用过多可能对身体产生影响。五防“小”。
要提防小作坊式加工企业的产品，这类企业的食品平均抽样合格率最低，触目惊心的食品安全事件往往在这些企业出现。六防“低”。
“低”是指在价格上明显低于一般价格水平的食品，价格太低的食品大多有“猫腻”。七防“散”。
散就是散装食品，有些集贸市场销售的散装豆制品、散装熟食、酱菜等可能来自地下加工厂。五、食品储存应注意哪些问题？ 应建立出入库制度，做到先进先出；各类食品分类存放，标志明显，防止交叉污染；做到离墙离地，做到“四防”：防霉或防腐、防鼠、防虫、防蝇。
六、如何清洗果蔬上的残留农药？ （1）水洗浸泡法（用清水洗干净后浸泡）：蔬菜污染的农药品种主要有机磷杀虫剂，有机磷杀虫剂难溶于水，此种方法仅能除去部分污染的农药，但水洗是清除蔬菜水果上其他污物和去除残留农药的基础方法。主要用于叶类蔬菜。
一般先用水冲洗掉表面污物，否则等于将果蔬浸泡在稀释的农药里。然后用清水浸泡，浸泡不少于10分钟，果蔬清洗剂可增加农药的溶出，所以浸泡时可以加入少量果蔬清洗剂，浸泡后要用流水冲洗2-3遍。
（2）清洗后碱水浸泡法：有机磷杀虫剂在碱性环境下分解迅速，所以此方法是有效地去除农药污染的措施，可用于各类蔬菜瓜果。方法是先将表面污物冲洗干净，浸泡到碱水中（一般500m1水中加入碱面5g-10g）5-15分钟，然后用清水冲洗3-5遍。
（3）去皮法：外表不平或多细毛的蔬菜瓜果，较易沾染农药，所以削去外皮是一种较好的去除残留农药的方法。（4）储存法：农药随着时间能缓慢分解为对人体无害的物质（空气中的氧与蔬菜中的酶对残留农药有一定的分解作用），所以对易于保存的瓜果蔬菜可以通过一定时间的存放，减少农药残留量。
一般应存放15天以上，同时建议不要立即食用新采摘的未削皮的瓜果。（5）加热法：氨基甲酸酯类杀虫剂随着温度升高，分解加快，所以对一些其他方法难以处理的蔬菜瓜果。
6.食品安全卫生知识
1、购买食物时，注意食品包装有无生产厂家、生产日期，是否过保质期，食品原料、营养成分是否标明，有无QS标识，不能购买三无产品。
2、打开食品包装，检查食品是否具有它应有的感官性状。不能食用腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品，若蛋白质类食品发粘，渍脂类食品有嚎味，碳水化合物有发酵的气味或饮料有异常沉淀物等等均不能食用。
3、不到校园周边无证摊贩处购买盒饭或食物，减少食物中毒的隐患。
4、注意个人卫生，饭前便后洗手，自己的餐具洗净消毒，不用不洁容器盛装食品，不在食堂乱扔垃圾防止蚊蝇孳生。
5、少吃油炸、油煎食品
7.如何保障粮食安全
□何毅中国的粮食供求波动往往引起经济波动，特别是1993年、2003年尤为显著。
在中国人口多、资源少的特定条件下，粮食问题始终是经济发展的重要问题，粮食安全是长期问题不是短期问题。保障粮食安全是政府职能的重要体现，转变政府职能要有利于保障粮食安全。
保障粮食安全不仅要开源而且要节流。“开源”是指增加和保持一定的粮食生产能力，使粮食供求大体平衡；“节流”是指生产的粮食通过低成本的储藏——运输——加工，保质保量地投放市场满足相关需求。
“开源”属于农业生产领域，正在不断加大投资力度，特别是加大中央预算内投资力度；而“节流”属于流通领域，还没有稳定的投资来源，相当部分设施陈旧，损失浪费惊人，成为影响粮食安全的制约因素。“开源”与“节流”相互关联紧密。
粮食总量不足，造成粮食供应紧张，正常储备规模下降，运输压力增大，粮食价格上涨，引起社会波动，造成经济运行不稳定；粮食总量过大，也会造成储备规模过大，粮食价格下滑，挫伤农民种粮积极性（谷贱伤农），同样会引起社会波动，造成经济运行不稳定；而适度的粮食规模、适量的粮食储备、稳定的粮食价格，供需处于基本平衡才是粮食生产与流通的最佳配置，才是保障粮食安全的理想状态。把粮食安全放到战略高度来认识，使投资建设与粮食安全更紧密地结合起来，初步考虑有以下几点设想：抓紧制定国家粮食安全专项规划。
在复杂多变的国际环境下，粮食安全与能源安全、国土安全一样属于国家重大安全内容，涉及到国家发改委、农业、粮食、商务、银行等多重行政管理部门。建议由国家发改委牵头抓紧制订粮食安全专项规划，明确粮食安全目标、粮食安全原则、粮食安全政策、粮食安全保障措施等方面的内容，这样可以更好地发挥政府、企业等在保障粮食安全中的作用。
明确和稳定中央对粮食安全基础设施的投资力度。地处广大农村收纳库建设应纳入农业基础设施建设范围，享受相应中央投资的优惠政策，使农村储粮条件尽快得到明显改善，减少农村储粮损失严重的状况；安排适量中央投资用于粮食现代物流设施建设，完善中央储备和省级储备调节能力，既满足市场需要又提高应急反应能力。
将静态储备转为“动态储备”，在某种程度上也能减轻财政补贴的压力。建立适度的粮食安全垂直监管体系。
粮食安全既是宏观经济问题也是微观经济问题，既关系到宏观经济运行也关系到千家万户百姓生活。粮食行政管理部门通过适度建立粮食安全垂直监管体系，加大对中央和省级储备粮监管力度，使粮食储备处于有效的监控范围内。
促进大型国有企业发展成为国内国际一流的粮食经营公司，成为粮食设施建设的重要投资主体。国际跨国公司已经先后登陆占点，使粮食流通领域竞争日益激烈。
要保障粮食安全，就要发挥国有企业的主渠道作用，尤其发挥运作规范的大型国有粮食企业的作用。目前中粮、中储粮以及华良物流等中央企业各有特点，但与竞争对手相比还有很大差距，需要政府给予必要的支持。
加快建立健全粮食安全标准体系和预警应急系统。粮食安全不仅体现数量安全，更重要的是质量安全。
粮食质量安全需要有完备的粮食检测标准体系，目前已出台部分新的粮食品质检测标准，但还没有形成完整的体系，与国际先进水平相比还有很大差距。粮食安全预警应急系统，已有相应科研成果和初步的建设构想，需要尽快启动加快建设。
探索提高投资效益的有效管理方式。国债建粮库的实践证明，只要精心组织，规范操作，上下结合，管理到位，其投资效果是显著的。
随着投资体制改革的深入，今后主要是“混合型”投资项目，而且和农业项目一样，布点分散，规模很小，因此要通过调研和试点，探索对这类投资项目的有效管理模式，进一步提高投资效益。粮食安全事关全局直接影响着宏观经济发展，在宏观调控中占有重要地位，应有相应措施予以保障。
否则粮食安全出问题，造成损失难以估量，再投入的资金会更多。为此，只有加倍努力，措施落实，才能提高粮食安全的保障水平。
（作者系国家粮食局流通与科技发展司司长）。
8.如何保障粮食安全
□何毅中国的粮食供求波动往往引起经济波动，特别是1993年、2003年尤为显著。
在中国人口多、资源少的特定条件下，粮食问题始终是经济发展的重要问题，粮食安全是长期问题不是短期问题。保障粮食安全是政府职能的重要体现，转变政府职能要有利于保障粮食安全。
保障粮食安全不仅要开源而且要节流。“开源”是指增加和保持一定的粮食生产能力，使粮食供求大体平衡；“节流”是指生产的粮食通过低成本的储藏——运输——加工，保质保量地投放市场满足相关需求。
“开源”属于农业生产领域，正在不断加大投资力度，特别是加大中央预算内投资力度；而“节流”属于流通领域，还没有稳定的投资来源，相当部分设施陈旧，损失浪费惊人，成为影响粮食安全的制约因素。“开源”与“节流”相互关联紧密。
粮食总量不足，造成粮食供应紧张，正常储备规模下降，运输压力增大，粮食价格上涨，引起社会波动，造成经济运行不稳定；粮食总量过大，也会造成储备规模过大，粮食价格下滑，挫伤农民种粮积极性（谷贱伤农），同样会引起社会波动，造成经济运行不稳定；而适度的粮食规模、适量的粮食储备、稳定的粮食价格，供需处于基本平衡才是粮食生产与流通的最佳配置，才是保障粮食安全的理想状态。把粮食安全放到战略高度来认识，使投资建设与粮食安全更紧密地结合起来，初步考虑有以下几点设想：抓紧制定国家粮食安全专项规划。
在复杂多变的国际环境下，粮食安全与能源安全、国土安全一样属于国家重大安全内容，涉及到国家发改委、农业、粮食、商务、银行等多重行政管理部门。建议由国家发改委牵头抓紧制订粮食安全专项规划，明确粮食安全目标、粮食安全原则、粮食安全政策、粮食安全保障措施等方面的内容，这样可以更好地发挥政府、企业等在保障粮食安全中的作用。
明确和稳定中央对粮食安全基础设施的投资力度。地处广大农村收纳库建设应纳入农业基础设施建设范围，享受相应中央投资的优惠政策，使农村储粮条件尽快得到明显改善，减少农村储粮损失严重的状况；安排适量中央投资用于粮食现代物流设施建设，完善中央储备和省级储备调节能力，既满足市场需要又提高应急反应能力。
将静态储备转为“动态储备”，在某种程度上也能减轻财政补贴的压力。建立适度的粮食安全垂直监管体系。
粮食安全既是宏观经济问题也是微观经济问题，既关系到宏观经济运行也关系到千家万户百姓生活。粮食行政管理部门通过适度建立粮食安全垂直监管体系，加大对中央和省级储备粮监管力度，使粮食储备处于有效的监控范围内。
促进大型国有企业发展成为国内国际一流的粮食经营公司，成为粮食设施建设的重要投资主体。国际跨国公司已经先后登陆占点，使粮食流通领域竞争日益激烈。
要保障粮食安全，就要发挥国有企业的主渠道作用，尤其发挥运作规范的大型国有粮食企业的作用。目前中粮、中储粮以及华良物流等中央企业各有特点，但与竞争对手相比还有很大差距，需要政府给予必要的支持。
加快建立健全粮食安全标准体系和预警应急系统。粮食安全不仅体现数量安全，更重要的是质量安全。
粮食质量安全需要有完备的粮食检测标准体系，目前已出台部分新的粮食品质检测标准，但还没有形成完整的体系，与国际先进水平相比还有很大差距。粮食安全预警应急系统，已有相应科研成果和初步的建设构想，需要尽快启动加快建设。
探索提高投资效益的有效管理方式。国债建粮库的实践证明，只要精心组织，规范操作，上下结合，管理到位，其投资效果是显著的。
随着投资体制改革的深入，今后主要是“混合型”投资项目，而且和农业项目一样，布点分散，规模很小，因此要通过调研和试点，探索对这类投资项目的有效管理模式，进一步提高投资效益。粮食安全事关全局直接影响着宏观经济发展，在宏观调控中占有重要地位，应有相应措施予以保障。
否则粮食安全出问题，造成损失难以估量，再投入的资金会更多。为此，只有加倍努力，措施落实，才能提高粮食安全的保障水平。
（作者系国家粮食局流通与科技发展司司长）。
