1.安全生产应急救援制度
应急救援管理制度 1、目的和适用范围 1.1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急预警和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
1.2、本制度适用于公司生产经营中可能和已发生的安全生产事件的预防和处理。 2、应急管理原则 2.1、实行领导负责制和责任追究制 应急管理工作实行统一领导，分级负责。
在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制，充分发挥应急预警和响应的指挥作用。 2.2、以人为本，安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤害作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。 2.3、预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
居安思危，强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，早发现、早报告、迅捷处置。 2.4、科学实用 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。
通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。
2.5、分级响应： 应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 3、应急管理机构 3.1、领导机构 在总经理领导下的公司生产安全事故应急救援领导小组，是安全生产事故应急管理工作的最高领导机构。
负责安全生产事故的应急救援领导工作。 3.2、办事机构 公司生产安全事故应急救援领导小组办公室设在安全生产部，负责制度起草、落实及日常管理职责。
4、运行机制 4.1、预警 各单位要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预警机制，建立预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。
4.1.1、预警级别和发布 根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在事故进行预警。预警级别依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司级（重大——可能产生特别严重后果）、站点级（较大——可能产生严重后果）和班组级（一般——可能产生较重后果）。
预警信息包括事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布级别等。 预警信息的发布和解除经应急领导小组批准可通过广播、信息网络、警报器等进行发布；特殊情况下目击者可大声呼叫或打电话的方式进行。
4.2、应急处置 4.2.1、信息报告 安全生产事故发生后，事发源的第一目击者必须立即报告本单位领导，最迟不得超过5分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，注意及时续报有关情况。
4.2.2、先期处置 事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急救援人员在报告事故信息的同时，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。 4.2.3、应急响应 4.2.3.1、对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故，要及时启动应急预案，由公司应急领导小组统一指挥开展应急救援工作。
4.2.3.2、应急救援领导小组负责现场的应急处置工作，现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 4.2.4、应急结束 事故应急处置工作结束，由应急领导小组发布应急工作结束信息。
4.3、恢复与重建 4.3.1、善后处置 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补偿。
4.3.2、调查与评估 对安全生产事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“三不放过”原则进行调查评估和处理。 4.3.3、恢复重建 根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。
4.4、信息的报告与发布 安全生产事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生后应及时按规定向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。
也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。 信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。
5、应急保障 各单位要按照职责分工和相关预案做好安全生产事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复重建工作的顺利进行。 5.1、人力资源 公司经理办公室、财务部、安全生产部是应急救援的专职队伍和骨干力量。
安全生产部负责日常应急救援队伍的业务培训和应急演练，各加气站要建立联动协调机制，动员全员有组织地参加应急救援工作。 5.2、财力保障 财务部负责保证所需资金。
5.3、物资保障 安全生产部负责建立健全应急物资的储备及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，财务部要加强对物资储备的监督管理。 5.4、医疗卫生保障 办公室负责联系就近医院，确保医院能在发生事故后能及时。
2.生产安全事故的应急救援与如何处理
1、生产安全事故的应急救援县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。 2、生产安全事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。
单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。
3、生产安全事故调查处理等事项事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则 4、相应的法律责任。生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
3.企业安全生产应急救援九条规定
企业安全生产应急管理九条规定
一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。
二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。
三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。
四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。
五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。
六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。
七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。
八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。
九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。
4.生产安全事故应急救援预案文本请告知
公司事故综合应急救援预案 一、指导思想 为保证公司员工及生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并在发生事故后迅速有效控制处理，根据我公司实际情况，本着预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责的原则，特制订公司综合事故应急救援预案。
二、救援职责和原则 救援职责：在公司救援指挥部的统一指挥下，采取集中力量打歼灭战，迅速果断有效地控制事故的扩大，积极消除危险后果，把损失减少到最低限度。救援原则：以防为主，防救结合。
三、基本内容 （一）、公司的基本情况： （二）、化学危险目标的数量以彩色标识注明在分布图上（见附件1）。四、指挥机构、职责及分工 （一）、指挥机构 公司成立事故应急救援指挥领导小组，主要由公司领导，各部门部长组成，具体如下：组长：总经理 副组长：生产总监 成员：各部门第一责任人 发生重大事故时以指挥领导小组为基础，即公司事故应急救援指挥部，其他部门人员听从指挥领导小组的安排。
指挥领导小组分工如下：总指挥：即组长，负责救援全面指挥、安排、协调。副总指挥：即副组长，协助总指挥负责救援的具体指挥工作，当总指挥不在时，行使总指挥职责。
指挥部地点根据事故现场情况设定，办公室及日常工作管理安排设在生产部。职责 指挥领导小组：1、负责公司预案的制定、修订；2、组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；3、检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
指挥部：1、发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；2、组织指挥救援队伍实施救援行动；3、向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关部门发出救援请求；4、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。（三）、分工：1、安全主管以及义务消防队员：协助指挥部做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作，必要时代表指挥部对外发布有关信息。
2、生产部部长：负责事故处置时生产系统开停车调度工作；负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；3、工艺部部长：协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；4、综合管理部部长：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作及车辆等安排工作；事故现场通讯联络和对外联系；5、财务资产部部长：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；6、品质管理部部长：负责抢险救援物资的供应和运输工作；五、化学事故的处置 本公司主要从事风力发电机叶片的生产，在设计和建设中都较好的考虑了安全防护措施，完全具备安全生产与储存。可能的意外事故只有材料泄漏以及意外火灾，其泄漏量视其漏点条件而不同。
泄漏时又可因季节、风向等因素，波及范围也不一样。事故起因为操作失误。
（一）、首先查明现场有无中毒人员，以最快速度将中毒者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。而后迅速组织人员及义务消防队员和熟练操作人员，疏散周边人员，切断事故场所内的所有电源。
疏散时应将人员撤离至安全的上风向位置，事故现场除抢险人员外其他人不得逗留。（二）、公司安全人员及工作人员，佩带好防护用品，充分利用自备灭火器材、消防栓，控制火势，并尽快灭火。
（三）、及时与消防部门联系获取支援，并及时报告地方政府相关主管部门，按事实通报实际情况。（四）、事故处理完毕后，及时清理事故场地，查明原因并根除事故隐患。
（五）、召开事故分析会，并请安全专家进行现场整顿。六、信号规定 救援信号主要使用电话报警联络。
公司内部报警电话： 火警：119 医疗急救：120 危险区边界警戒线，为黄黑带，警戒哨佩带臂章，救护车鸣灯。七、有关规定和要求 为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减少事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度。
具体措施有：（一）、落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援人员，应按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则，建立组织、落实人员，每年年初根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。（二）、按照任务分工作好物资器材准备，如：必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材及交通工具。
上述各种器材由公司生产部进行管理，定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设救援器材柜，专人保管以备急用。（三）、每年进行1-2次组织救援训练和学习，按专业分工每年训练两次，提高指挥能力。
（四）、利用宣传窗、板报、学习手册等形式对公司全体员工进行消防常识教育。（五）、建立完善各项制度1、值班制度，建立昼夜值班制度。
2、检查制度，每月结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。3、例会制度，每季度第一个月的第一周召开领导小组成员和救援队负责人会议，研究应急救援工作。
4、总结评比工作，与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励。八，事故发生后人员疏散路线 九，事故分类救援：（一）中毒事故 当由于某种原因致使有毒物品瞬时大量外泄，危及人员生命安全时：首先发现人应立即。
5.生产安全事故应急救援预案
第一条 编制目的 规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
第二条 工作原则 以人为本。坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的根本要求，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害。
依法规范。坚持预案与有关法律、法规、规章、政策等相衔接，与完善政府社会管理和公共服务职能、深化行政管理体制改革相结合，与应急救援实际相结合的原则，及时按照有关程序修订完善安全生产事故应急预案；依法保障应急预案的有效实施。
实行政府领导、分级管理、部门各司其责的原则。 第三条 编制依据 《安全生产法》、《消防法》、《建筑法》、《交通法》、《环境保护法》、《水法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等。
第四条 适用范围 本预案适用于XXX内，包括工矿商贸企业、建设工程、公共场所以及其他企事业单位发生的各类安全生产及职业中毒事故，道路交通运输事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等公用设施安全生产事故，通信、信息网络安全生产事故，火灾、学校安全、核与辐射、危险化学品泄漏、特种设备事故等的应急救援。 第二章 应急组织体系及职责 第五条 应急指挥机构与职责 （1）突发安全生产事故应急救援指挥部及职责 突发安全生产事故应急救援指挥部，是XXX安全生产突发公共事件应急救援的领导机构和指挥机构，对XXX内安全生产事故应急救援统一领导和协调指挥。
XXX主任任安全生产事故应急救援指挥部指挥长，分管安全生产的副主任任副总指挥、规划建设局局长、XXXX派出所所长任副指挥。指挥部成员由XXXX、XXX、财税局、规划建设局及相关单位负责人组成。
安全生产事故应急救援指挥部的主要职责： 贯彻国家应急救援工作方针和政策，统一指挥、协调XXX应急救援机构的安全生产事故应急救援工作；负责审查开发区有关部门的安全生产事故应急预案；指导开发区有关部门应急组织的应急救援工作；制定安全生产事故的救援方案，及时向XX政府应急委报告救援工作进展情况；配合上级预案启动后的应急救援工作或实施跨区域应急增援。 （2）安全生产事故应急救援指挥部办公室（应急救援指挥中心）职责： 指挥部办公室负责安全生产事故应急指挥部的具体工作；负责安全生产事故预警住处和新闻公报的统一发布；负责安全生产事故应急救援及处理情况的上呈下达工作；根据事态发展，负责综合协调、组织事故区域周边单位和人员的疏散工作；办理应急指挥部交办的其他事项。
园区规划管理局局长兼任指挥部办公室主任。 XXX相关部门组成应急指挥协调组、综合组、抢险组、医疗卫生组、新闻宣传组、应急保障组等专业线和专家组。
第六条 有关部门（机构）与职责 开发区规划建设局：统一指挥、协调开发区应急救援机构的安全生产事故应急救援工作；负责审查XXX有关部门的安全生产事故应急预案；指导XXX有关部门应急组织的应急救援工作；制定安全生产事故的救援方案，及时向县政府应急委报告救援工作进展情况；配合上级预案启动后的应急救援工作或实施跨区域应急增援。 XXX派出所：负责制定和管理道路交通突发事件、火灾应急预案与实施，负责组织火灾突发事件的专业应急救援指挥、协调工作；参与、协助民爆器材，危化等突发事件的应急处置；负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕。
XXX财税局：负责安全生产应急救援体系建设及运行经费保障；按有关规定负责管理事故应急准备资金；参与事故后恢复的相关工作。 其他相关部门：根据应急救援需要，及时提供应急救援相关资料和保障措施。
第七条 生产经营单位应急救援组织与职责 生产经营单位应急组织包括企业应急救援指挥部、指挥部办公室、若干应急专业组，以及应急救援力量。 生产经营单位应急组织的主要职责：执行国家应急救援工作的方针和政策，制定本单位事故应急救援预案，按规定及时报告事故情况。
应急响应时，及时组织救援力量开展应急救援行动。 第三章 预防和预警机制 第八条 预警行动 规划建设局负责安全生产事故预防综合监督管理工作。
各级、各专业安全生产事故应急机构确认各种来源的可能导致安全生产事故的信息后，及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应的应急措施，预防事故发生。各级安全生产监管部门及时向各级安全生产事故应急救援机构通报监控信息。
需要应急支援时，及时请求上级机构协调增援。 第九条 预警发布及监督 XXX安全生产事故预警信息，由安全生产事故应急指挥部办公室（规划建设局）发布。
企业的预警信息，应由相应的应急预案中所确定的机构负责发布。 相关部门和单位接到已经信息后的应急准备和应急措施等，由预警发布机构负责监督实施。
第四章 应急响应 第十条 应急响应基本方案 安全生产事故发生后，立即组织本辖区应急救援力量进行现场救援。事故单位和开发区首先组织企业职工、社会群众开展自救、互救，并通。
6.求安全生产应急救援预案
生产产品不明，仅提供以下参考方案。
安全生产应急预案
本工程地处朝阳区，是三栋砌体结构多层住宅，均为地上六层。施工现场情况复杂，人员素质将对较低，极易发生安全事故，为了防患于未然，保证生产顺利进行，将伤亡事故的损失降到最低，我项目部特编制了安全生产应急预案。
为了保护企业从业人员在生产经营活动中的身体健康（和生命安全，保证在企业内部出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给企业和企业从业人员所造成的损失，特制定本《生产安全应急预案》。
一、成立施工现场应急救援领导小组
工程项目应急救援领导小组负责组织应急救援工作。具体成员名单如下：
组 长：（项目经理）
副组长：（项目副经理）
组 员：（安全主管）、（生产主管）、
（内业资料）、（质量员）、
（水暖工长）、（电气工长）
（技 术）、
安全员负责办理领导小组日常事务。办公电话为：
二、领导小组的职责和成员分工。
1、指挥领导小组的职责：
a.组织指挥救援队伍实施救援活动，向上级汇报事故情况（在必要时向有关单位发出救援请求）；
b. 组织事故调查，总结应急救援工作经验教训；
c. 日常工作：
①负责对本单位”预案”的制订、修订；
②监督所属单位组建应急救援队伍并组织进行应急救援演习；
③对下属单位的应急预案制定和落实情况，以及配备的应急救援器材和设施的维修、保养情况进行日常监督检查；
④检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；
⑤建立健全应急救援档案
2、领导小组成员的分工：
组 长： 组织主持全面的应急救援工作。
副 组 长： 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
内业资料： 福责应急救援过程中的通讯联络工作和信息的正确传递。
水电部门： 提供应急救援器材、设施和调动应急救援所必需的水、电等特殊工种人员。
生产部门： 提供交通运输工具和保证人员、物资、器材、设施及时调动。
安全部门： 协助做好事故报警、情况通报及事故紧急应急处置工作。
护场人员：负责灭火、警戒、治安、疏散、保证交通顺畅及现场保护工作。
三、生产安全事故应急救援程序。
信息畅通：按照项目部值班制度，保证24小时有管理人员值班，同时值班室应有应急救援组织人员和电话等。
生产安全事故应急救援报告程序：生产安全事故现场第一发现人——现场值班室——兼职应急救援人员——项目部应急救援组织——公司生产安全应急救援组织——市级生产安全事故应急救援体系有关部门。
生产安全事故应急救援程序：生产安全事故——保护事故现场——控制事态——组织抢救——疏导人员——调查了解事故简况及伤亡人员情况——向公司应急救援组织报告——按照事故情况组成事故调查组——安全监管部。
附件：生产安全事故报告程序流程图
7.如何写生产安全事故应急救援预案
在安全理论上面，应急预案的制定有几个步骤：
成立工作组（把人员圈进来，分工）、进行资料收集（法律法规、标准、单位的规定等等，国家的应急预案导则是基础）、风险分析（这个是预案的基本，要制定哪些专项预案基本是从这儿来）、应急预案编制、评审与发布（高危行业要到政府安监部门备案）
预案里面有几个要素必须明确：
1、就是处于应急状态下（事故发生后的各个阶段），谁负责做什么、怎么做。
2、相应事故的应急物资准备
3、还是现在的一个趋势：事故如何预防。
所有生产经营单位的预案层级都是1个综合预案（风险来源、应急机构、分工、演练管理等等）、数个专项预案（针对不同风险或者事故的应对计划、方案和措施）、以及和专项预案对接的现场处置方案（针对具体场所、岗位的具体应急处置措施）。有些企业的现场处置方案甚至具体到了一个装置，比如发生什么情况关哪个阀门。这都是值得借鉴的。
预案的构建要按国家导则来，基本就能保证面面俱到。建议预案千万不要抄，要紧密结合单位的实际情况。我在拿预案到安监备案的时候，人家专家指出了其中一点“必要时，谁谁谁应当怎么样”是不适合的。预案里面必须把“必要时”给明确出来。
事故应急救援预案
一、总则
l、我公司全体员工必须认真学习贯彻、执行安全生产的方针，模范遵守国家安全生产的法律、法规，认真执行本公司有关安全生产和消防管理的各项规定，以确保员工在生产过程中的人身安全和身心健康。确保国家财产和集体财产的安全。
2、搞好安全生产和消防安全工作必须要以防为主。安全生产和消防安全必须要年年讲、月月讲、天天讲。要使全体员工充分认识到搞好安全生产和消防安全工作的重要性，要充分认识到搞好预防工作的重要性，要消灭存在的各种安全隐患，要把各种事故统统消灭于萌芽状态！加强对职工安全生产方面教育与培训，形成人人懂安全知识，人人管安全的良好局面。
3、为应对各种突发重大事故，必须要制定出切实可行的《应急处理救援预案》的精神原则，有条不紊地处理这些事故，而不至于临阵手忙脚乱，贻误战机。为此，特制定本《重大事故应急处理救援预案》。
4、要求我公司全体员工人人都要熟知本《救援预案》的各项具体要求，人人都能按《预案》要求，在事故现场灵活指挥，妥善处理各种事故。
8.生产安全事故应急救援应遵循哪些原则
应急管理工作内容概括起来叫做“一案三制”。
“一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。
“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。一要建立健全和完善应急预案体系。
就是要建立“纵向到底，横向到边”的预案体系。所谓“纵”，就是按垂直管理的要求，从国家到省到市、县、乡镇各级政府和基层单位都要制订应急预案，不可断层；所谓“横”，就是所有种类的突发公共事件都要有部门管，都要制订专项预案和部门预案，不可或缺。
相关预案之间要做到互相衔接，逐级细化。预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体，避免出现“上下一般粗”现象，防止照搬照套。
二要建立健全和完善应急管理体制。主要建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构，发挥我们国家的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系。
建立健全以事发地党委、政府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的专业队伍、专家队伍。必须充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。
三要建立健全和完善应急运行机制。主要是要建立健全监测预警机制、信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责和响应机制、公众的沟通与动员机制、资源的配置与征用机制，奖惩机制和城乡社区管理机制等等。
四要建立健全和完善应急法制。主要是加强应急管理的法制化建设，把整个应急管理工作建设纳入法制和制度的轨道，按照有关的法律法规来建立健全预案，依法行政，依法实施应急处置工作，要把法治精神贯穿于应急管理工作的全过程。
国家突发公共事件总体应急预案提出了六项工作原则，即：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。加强预防 增强忧患意识，高度重视公共安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。
坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，作好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。[4] 快速反应 加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠群众力量，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
[4] 以人为本 把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发公共事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。
[4] 损益合理 处置突发公共事件所采取的措施应该与突发公共事件造成的社会危害的性质、程度、范围和阶段相适应；处置突发公共事件有多种措施可供选择的，应选择对公众利益损害较小的措施；对公众权利与自由的限制，不应超出控制和消除突发公共事件造成的危害所必要的限度，并应对公众的合法利益所造成的损失给予适当的补偿。[4] 分级负责 在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制。
根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。[4] 联动处置 建立和完善联动协调制度，推行城市统一接警、分级分类处置工作制度，加强部门之间、地区之间、军地之间、中央派出单位与地方政府之间的沟通协调，充分动员和发挥城乡社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
[4] 专群结合 加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设备，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力；充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用。有序组织和动员社会力量参与突发公共事件应急处置工作；加强宣传和培训教育工作，提高公众自我防范、自救互救等能力。
[4] 资源整合 整合现有突发公共事件的监测、预测、预警等信息系统，建立网络互联、信息共享、科学有效的防范体系；整合现有突发公共事件应急指挥和组织网络，建立统一、科学、高效的指挥体系；整合现有突发公共事件应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。[4] 依法规范 坚持依法行政，妥善处理应急措施和常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
[4] 责权一致 实行应急处置工作各级行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依。
