国税和地税分开的制度是朱镕基提出的，以下是相关内容的介绍：
1.国税和地税分开的制度是朱镕基在中国提出来的国税和地税分开，与增值税的实施。
2.是前总理朱隆基提出来并实施的。1994年，为了进一步理顺中央与地方的财政分配关系。
3.为了更好地发挥国家财政的职能作用，增强中央的宏观调控能力，促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济持续、快速、健康的发展。
4.我国开始实行分税制财政管理体制。同时，为了适应分税制财政管理体制的需要，我国对税收管理机构也进行了相应的配套改革。
5.中央政府设立国家税务总局，是国务院主管税收工作的直属机构。省及省以下税务机构分设为国家税务局和地方税务局两个系统。
